來(lái)源：本站 日期：2022-07-01 11:30 閱讀量：2182
為進(jìn)一步完善國(guó)有土地有償使用制度，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資管理，根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》，以及國(guó)家、省關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資和國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)四屆市政府第168次常務(wù)會(huì)審定同意，市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)資委、市金融工作局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》要求，通過(guò)作價(jià)出資提供公共服務(wù)項(xiàng)目等國(guó)有建設(shè)用地，以及政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地資產(chǎn)等方式，推動(dòng)資產(chǎn)集中、資本聚集、資金集成、資源集約，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。
《方案》明確，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資，是指政府以一定年期的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入到國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)由企業(yè)持有，企業(yè)無(wú)需向政府繳納國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)價(jià)款，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)金額計(jì)作國(guó)家資本金，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門代表政府履行出資人職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。巴城中心城區(qū)（含一城三區(qū)）范圍內(nèi)通過(guò)作價(jià)出資提供公共服務(wù)項(xiàng)目等國(guó)有建設(shè)用地，以及政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)需作價(jià)出資用地的，適用于本工作方案。
《方案》要求，對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等公共服務(wù)項(xiàng)目，其用地作價(jià)出資方案報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由自然資源和規(guī)劃部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和用地單位三方簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資合同。政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地資產(chǎn)，根據(jù)政府批準(zhǔn)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案，需由劃入方通過(guò)作價(jià)出資有償使用國(guó)有建設(shè)用地的，由自然資源和規(guī)劃部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和用地單位（劃入方）三方簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資合同。
《方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，各有關(guān)單位和部門按照本工作方案要求，對(duì)投資或使用的國(guó)有土地、房屋資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并協(xié)調(diào)辦理產(chǎn)權(quán)登記，明確了市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門工作職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)權(quán)利人要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)劃入的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和使用，并承擔(dān)維護(hù)責(zé)任，維護(hù)所需費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定處理。
《方案》要求，審計(jì)部門及相關(guān)市級(jí)部門和單位要整合出資人監(jiān)管、審計(jì)、紀(jì)律監(jiān)察等監(jiān)督力量，按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的原則，增強(qiáng)對(duì)推進(jìn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作的監(jiān)督力度。各相關(guān)部門、單位、企業(yè)不得隱瞞國(guó)有資產(chǎn)，不得擅自處置資產(chǎn)。對(duì)工作不力或故意推諉及其他違反規(guī)定的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
本工作方案實(shí)施期間，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。